В Санкт-Петербурге готовится к принятию новый нормативный документ, который существенно изменит правила работы курьерских служб и такси. Согласно проекту постановления, размещенному на сайте городской администрации, с 1 июля 2025 года иностранным гражданам будет запрещено работать в сфере курьерских доставок и пассажирских перевозок.
Документ содержит целый ряд требований к организации курьерской деятельности. Скорость передвижения курьеров на электросамокатах, электровелосипедах и других средствах индивидуальной мобильности будет ограничена 15 км/ч. Для контроля за соблюдением этого правила планируется обязать компании-агрегаторы устанавливать на транспорт курьеров специальные электронные устройства, фиксирующие местоположение и скорость.
Пешие курьеры также попадут под усиленный контроль — они должны будут иметь при себе гаджеты с функцией геолокации. Единые идентификационные номера, размещаемые на одежде, сумках и транспортных средствах, станут обязательными для всех сотрудников служб доставки. Внешний вид курьеров и их транспортных средств будет регламентирован комитетом по транспорту.
Особое внимание уделяется созданию запретных зон для движения курьеров, которые определит городской транспортный комитет. Агрегаторы должны будут обеспечить техническую возможность блокировки движения курьеров в этих зонах.
Для компаний, организующих доставку, вводится обязанность вести подробные реестры всех курьерских операций и получать согласие работников на обработку их персональных данных, включая информацию о местоположении. Также потребуется заключение соглашений об информационном взаимодействии с городскими властями.
Запрет на работу иностранцев распространяется на следующие виды деятельности: услуги легкового такси, аренда автомобилей с водителем, все виды курьерских доставок, включая доставку еды. Этот шаг, по мнению властей, должен способствовать трудоустройству российских граждан и повышению безопасности пассажирских перевозок.
Новые правила вызвали неоднозначную реакцию среди представителей бизнеса. В то время как некоторые поддерживают меры по упорядочиванию курьерской деятельности, другие выражают озабоченность возможным дефицитом кадров и ростом затрат на организацию доставки.
Реализация этих инициатив потребует от компаний значительных изменений в системе управления персоналом и организации рабочих процессов. Власти Санкт-Петербурга рассчитывают, что новые меры позволят повысить безопасность на дорогах и качество услуг для потребителей.
ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О внесении изменений в постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 14.01.2025 № 2-пг
Внести в постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 14.01.2025 № 2-пг
«О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757» следующие изменения:
1. Дополнить постановление пунктами 5 – 12 следующего содержания:
«5. В целях упорядочения на территории Санкт-Петербурга деятельности по доставке товаров физическими лицами на средствах индивидуальной мобильности, велосипедах
(в том числе с электродвигателем) (далее – транспортные средства) и (или) пешим ходом
(далее – курьеры):
5.1. С 01.07.2025 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, организующим доставку товаров (в том числе посредством сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) программы для мобильных устройств) (далее – агрегаторы), обеспечить соблюдение следующих требований к осуществлению доставок товаров курьерами:
5.1.1. Ограничение скорости движения на территории Санкт-Петербурга курьеров
до 15 км/ч при осуществлении доставок товаров курьерами на транспортных средствах путем установления электронных устройств, позволяющих определять местонахождение курьера, а также ограничивать скорость его движения.
5.1.2. Не допускать движение курьеров на транспортных средствах в зонах запрета движения курьеров при осуществлении доставок товаров курьерами, определенных Комитетом по транспорту, а также обеспечивать блокирование их движения в указанных зонах.
5.1.3. Обеспечение курьеров, осуществляющих доставку товаров пешим ходом, электронными устройствами, позволяющими определять местонахождение курьера.
5.1.4. Размещение на одежде, транспортном средстве и сумке курьера единого для каждого курьера идентификационного номера, требования к которому утверждаются Комитетом по транспорту.
5.1.5. Соблюдение требований к внешнему виду курьеров и их транспортных средств, установленных Комитетом по транспорту.
5.1.6. Ведение в соответствии с порядком, установленным в приложении
к постановлению, реестров доставок товаров курьерами, содержащих сведения, предусмотренные в Перечне сведений о курьерах, подлежащих включению в реестр доставок товаров курьерами, согласно приложению к постановлению.
5.1.7. Предоставление согласий курьеров на обработку их персональных данных
в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем использования средств автоматизации (включая данные мобильных устройств
и геолокации).
5.1.8. Заключение с исполнительными органами государственной власти
Санкт-Петербурга соглашений об информационном взаимодействии, указанных в пункте 7 постановления.
5.2. С 01.07.2025 курьерам запретить осуществление доставки товаров на транспортных средствах и (или) пешим ходом с нарушением требований, предусмотренных в пунктах 5.1.1 – 5.1.7 постановления.
6. С 01.07.2025 запрещается движение на территории Санкт-Петербурга на средствах индивидуальной мобильности и велосипедах, имеющих электродвигатель, со скоростью движения свыше 15 км/ч, а также в зонах запрета движения, указанных в пункте 5.1.2 постановления.
7. До 15.06.2025 Комитету по транспорту, Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности, Комитету по информатизации и связи во взаимодействии
с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации
по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области обеспечить заключение соглашений
об информационном взаимодействии с агрегаторами, содержащих в том числе положение об обязанности агрегаторов передавать исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга информацию из реестров доставок товаров курьерами.
8. Комитету по транспорту до 15.06.2025 утвердить:
зоны запрета движения курьеров при осуществлении доставки товаров курьерами на транспортных средствах;
требования к внешнему виду курьеров и их транспортных средств;
требования к идентификационным номерам, размещаемым на одежде, транспортных средствах и сумках курьеров.
9. До 01.01.2026 Комитету по информатизации и связи во взаимодействии
с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации
по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитетом по транспорту и Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности проработать вопрос осуществления информационного взаимодействия с агрегаторами в целях реализации настоящего постановления посредством государственных информационных систем Санкт-Петербурга.
10. Установить на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Санкт-Петербурга, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (далее — ОКВЭД):
деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (раздел «H», код ОКВЭД 49.32);
деятельность курьерская (раздел «H», код ОКВЭД 53.20.3), деятельность по курьерской доставке различными видами транспорта (раздел «H», код ОКВЭД 53.20.31), деятельность по доставке еды на дом (раздел «H», код ОКВЭД 53.20.32), деятельность курьерская прочая (раздел «H», код ОКВЭД 53.20.39).
11. Хозяйствующим субъектам, указанным в пункте 6 постановления, в течение трех месяцев со дня вступления в силу постановления, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации, привести численность используемых иностранных работников в соответствие с постановлением.
12. Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга до 01.11.2025 представить Губернатору Санкт-Петербурга предложения об установлении запрета на 2026 год на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренным ОКВЭД».
2. Пункт 5 постановления считать пунктом 13.
3. Постановление дополнить приложением в редакции согласно приложению
к настоящему постановлению.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора
Санкт-Петербурга Потапенко И.В., вице-губернатора Санкт-Петербурга Полякова К.В., вице-губернатора Санкт-Петербурга Княгинина В.Н. и вице-губернатора Санкт-Петербурга Звоника К.Н. по принадлежности вопросов.
Губернатор Санкт-Петербурга А.Д.Беглов
Приложение к постановлению Губернатора Санкт-Петербурга
ПОРЯДОК ведения реестров доставок товаров курьерами
1. До 01.07.2025 юридические лица и индивидуальные предприниматели, организующие на территории Санкт-Петербурга доставку товаров (в том числе посредством сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) программы для мобильных устройств) (далее – агрегаторы), обязаны сформировать реестры доставок товаров курьерами (далее – Реестры), содержащие следующие сведения:
1.1. Фамилия, имя, отчество (при наличии) курьера.
1.2. Дата и место рождения курьера.
1.3. Паспортные данные (серия, номер) курьера.
1.4. Данные патента (вида на жительство, разрешения на временное проживание) – для иностранных граждан.
1.5. Место регистрации (место пребывания, фактического проживания) курьера.
1.6. ИНН курьера.
1.7. СНИЛС курьера.
1.8. Данные о водительском удостоверении курьера (при наличии).
1.9. Данные о документах, подтверждающих отсутствие судимости, психических
и иных препятствующих работе заболеваний (подтверждающих отсутствие медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами).
1.10. Данные об используемой в работе курьером СИМ-карте (оператор связи, на чье имя зарегистрирована).
2. После включения сведений о курьере в Реестр в отношении каждого курьера формируется идентификационный номер, представляющий собой уникальный буквенно-числовой код, применяемый для учета и идентификации курьеров.
3. Курьеры обязаны проинформировать агрегаторов об изменении сведений, содержащихся в Реестрах, в течение трех дней с даты изменения соответствующих сведений.
4. Агрегаторы обязаны на постоянной основе обеспечивать актуализацию сведений, содержащихся в Реестрах, в течение двух дней с даты представления курьерами сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
5. Агрегатор обязан аннулировать идентификационный номер курьера в следующих случаях:
в случае непредставления курьером информации об изменении сведений, содержащихся в Реестрах, — в течение одного дня с момента, когда агрегатор узнал
о соответствующем изменении;
в случае прекращения трудовых (гражданско-правовых) отношений с курьером —
в течение одного дня с даты наступления соответствующего обстоятельства.
6. Агрегаторы обязаны не допускать к осуществлению доставок товаров курьеров,
в отношении которых в Реестре содержатся неактуальные сведения.
